公务员申论热点：合理利用社会资源

　　1、能源使用效率低。现在全世界平均ＧＤＰ能耗，每100万美元是274吨标准油，我国是913吨，为世界平均水平的3.3倍。日本是95.9吨，跟它比我们是9倍多。

　　2、目前的能源消费构成与世界的差距非常大。世界的消费构成是：石油约40，煤炭25，天然气25，核电和水电约10.这样就由以煤为主逐步演变为清洁、高效、低碳或无碳的能源系统。而我国是煤炭占70，天然气和石油占20多一点。

　　3、经济发展水平还很低，但能源消费总量非常大，人均能耗却很低。目前全世界人均ＧＤＰ达到了5339美元，中国在1998年只有727美元，2006年约为800美元。尽管我们可以说我们的经济在世界上已经是个大国，总体经济实力排行第七。能源消费总量占到了世界的10，占第二位。但人均能耗（这是反映人民生活水平的一个重要指标）世界为1.47吨标准油，我国不到0.7.美国约为8吨标准油，我们仅为它的1/12.如果我国的人口达到15亿，能耗也达到目前的世界平均水平，总耗能量就是目前水平的三倍，那是非常可怕的。

原因：

　　1、煤、电、油、等供给不足。供给不足是能源短缺的根本原因，由于1998年国家整顿小煤矿而大中煤矿的建设不完善，使煤炭供给严重短缺。“九五”期间，大中型煤矿的开工建设规模仅为“七五”，“八五”时期的30.而且1996年我国“软着陆”以后，于“九五”后期调整了电力建设规模，1999年到2002年以及一直到现在新装机增长明显下降，而经济增长引起高耗能行业的发展，对能源的需求增加很大，供给的增加赶不上需求的增加，必然造成电力和煤炭供应紧张的局面。

　　2、产业结构不合理加剧了能源供应紧张。21世纪初，我国一、二、三大产业创造的ＧＤＰ比率为1.7：47.6：50.7，而发达国家第三产业创造的ＧＤＰ占全部的70以上，与发达国家相比，我国第二产业的比重明显偏高，全国各省把扩大投资作为拉动ＧＤＰ增长的最重要手段，2003年、2004年固定资产投资增长迅速，增长率分别为26.7，27.7.以电解铝、钢铁为代表的高耗能工业迅速发展。2006年上半年，第二产业投资增长77.2，有色金属投资增长50.8.由于产业结构中重工业比例过大，导致运输需求，煤炭和耗电量大幅增加。